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\"Presentaci\u00f3n1\"<\/a>Este art\u00edculo se public\u00f3 en Cinco D\u00edas el 22 de diciembre de 2016.<\/strong><\/p>\n

Como estaba anunciado, se ha hecho p\u00fablica la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> (TJUE) sobre la limitaci\u00f3n por los jueces espa\u00f1oles de los efectos en el tiempo (irretroactividad)<\/strong> de la declaraci\u00f3n de nulidad de la cl\u00e1usula suelo, en los asuntos acumulados C-154\/15, C-307\/15 y C-308\/15. Con inquietud se esperaba desde hace meses y ha llegado con el invierno.<\/p>\n

Las conclusiones previas del abogado general Mengozzi<\/strong> se conocieron ya iniciado el verano. Algunos las creyeron premonitorias de una posible confirmaci\u00f3n de la sentencia del Tribunal Supremo de 9 de mayo de 2013,<\/strong> favorable a dicha limitaci\u00f3n temporal. Sin embargo, ya tuve ocasi\u00f3n de manifestar en esta misma tribuna (La doble lecci\u00f3n de Mengozzi) que aquellas conclusiones deb\u00edan contextualizarse para no crear falsas expectativas sobre el fallo definitivo del TJUE. Y aqu\u00ed lo tenemos, sin grandes e innecesarias complicaciones, advirtiendo con naturalidad que los jueces espa\u00f1oles \u201cdeber\u00e1n abstenerse de aplicar, en el ejercicio de su propia autoridad, la limitaci\u00f3n de los efectos en el tiempo que el Tribunal Supremo acord\u00f3 \u2026, puesto que tal limitaci\u00f3n no resulta compatible con el Derecho de la Uni\u00f3n\u201d.<\/strong> Nos guste m\u00e1s, nos guste menos, o no nos guste, el TJUE es la \u00fanica instancia que puede decidir acerca de las limitaciones en el tiempo que puedan aplicarse a la interpretaci\u00f3n de una norma del Derecho de la Uni\u00f3n.<\/p>\n

El razonamiento del TJUE<\/strong> tiene por ello gran inter\u00e9s -no solo pr\u00e1ctico, tambi\u00e9n dial\u00e9ctico-, y contiene incluso alg\u00fan inciso que no deber\u00eda caer en saco roto en este tiempo de groseras simplificaciones.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n prejudicial formulada ante el TJUE interpelaba sobre si era\/es conforme con la Directiva 93\/13 el reconocimiento a favor del Tribunal Supremo de Espa\u00f1a de la facultad de limitar los efectos de la declaraci\u00f3n de abusividad\/nulidad<\/strong> de una cl\u00e1usula suelo de modo que solo se reconozca el derecho a la restituci\u00f3n de las cantidades indebidamente abonadas por el consumidor al banco en virtud de la cl\u00e1usula nula exclusivamente a partir de la fecha de la resoluci\u00f3n dictada por el alto tribunal. No obstante la regla general de eficacia retroactiva de la nulidad, el Tribunal Supremo hab\u00eda declarado que dicha eficacia no pod\u00eda ser tan absoluta ni permanecer insensible a los principios generales del Derecho, y en particular al principio de seguridad jur\u00eddica: \u201cla retroactividad de la sentencia generar\u00eda el riesgo de trastornos graves con trascendencia al orden p\u00fablico econ\u00f3mico\u201d.<\/strong><\/p>\n

Los lectores interesados recordar\u00e1n que Mengozzi hab\u00eda concluido que la Directiva 93\/13<\/strong> no determina las condiciones en las que un \u00f3rgano jurisdiccional nacional puede limitar los efectos de las resoluciones por las que se califica como abusiva una cl\u00e1usula contractual, de manera que corresponder\u00eda al ordenamiento interno precisar esas condiciones desde el respeto de los principios de equivalencia y de efectividad del Derecho de la Uni\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Sin embargo, una cosa es que los Estados<\/strong> miembros puedan articular una panoplia de remedios contra las cl\u00e1usulas abusivas y otra distinta las consecuencias que derivan de cada uno de esos remedios. La nulidad de la cl\u00e1usula es una sanci\u00f3n; la restituci\u00f3n de lo cobrado de m\u00e1s por el banco al amparo de la cl\u00e1usula impugnada, una consecuencia patrimonial derivada de la nulidad. De manera que, como recuerda TJUE, si nuestra Ley de Condiciones Generales de la Contrataci\u00f3n establece que \u201clas cl\u00e1usulas abusivas ser\u00e1n nulas y se tendr\u00e1n por no puestas\u201d, de ah\u00ed solo puede seguirse que el contrato subsiste sin esa cl\u00e1usula desde el momento mismo de su celebraci\u00f3n. Que es, por cierto, la regla tradicional en nuestro Derecho privado: \u201cDeclarada la nulidad de una obligaci\u00f3n, los contratantes deben restituirse rec\u00edprocamente las cosas que hubiesen sido materia del contrato\u201d<\/strong> (art. 1303 CCiv). A este respecto, nada puede sorprendernos porque el propio TJUE hab\u00eda ya declarado -en otros casos concernientes a bancos espa\u00f1oles- que incumbe al juez nacional -\u00abpura y simplemente\u00bb, dice- dejar sin aplicaci\u00f3n la cl\u00e1usula abusiva para que en ning\u00fan momento produzca efectos vinculantes para el consumidor (asunto C\u2011618\/10, Banesto), sin estar facultado para modificar el contenido de la cl\u00e1usula pues de otro modo se comprometer\u00eda el efecto disuasorio que se persigue con la prohibici\u00f3n de abusividad (asuntos C\u2011482\/13, C\u2011484\/13, C\u2011485\/13 y C\u2011487\/13, Unicaja y Caixabank). Sin separarse de esta l\u00ednea jurisprudencial, el TJUE dice ahora que la declaraci\u00f3n de abusividad de una cl\u00e1usula contractual debe tener como consecuencia \u201cel restablecimiento de la situaci\u00f3n de hecho y de Derecho en la que se encontrar\u00eda el consumidor de no haber existido dicha cl\u00e1usula\u201d;<\/strong> en particular, \u201cel correspondiente efecto restitutorio en relaci\u00f3n con el pago de importes que resulten ser cantidades indebidamente pagadas\u201d<\/strong>. De manera que, si la cl\u00e1usula suelo es nula, los efectos de su nulidad habr\u00edan de producirse desde el preciso momento de su introducci\u00f3n en el contrato, debiendo en consecuencia restituirse las cantidades indebidamente pagadas por el consumidor a partir de entonces.<\/p>\n

Pero no acaban aqu\u00ed los problemas. Debe recordarse que la sentencia del Tribunal Supremo<\/strong>, ahora contradicha por el TJUE, declaraba la retroactividad de sus efectos \u201cde tal forma que la nulidad de las cl\u00e1usulas no afectara a las situaciones definitivamente decididas por resoluciones judiciales con fuerza de cosa juzgada ni a los pagos ya efectuados en la fecha de publicaci\u00f3n de esta sentencia\u201d<\/strong>. No se pierda de vista que el pronunciamiento del TJUE se limita estrictamente a estos pagos, pero no a las situaciones ya decididas en firme por los jueces espa\u00f1oles. Respecto a estas situaciones, el TJUE<\/strong> reconoce (sin que nadie se lo pregunte) que el Tribunal Supremo pudo declarar (como declar\u00f3) inmunes a su pronunciamiento las situaciones definitivamente decididas por resoluciones judiciales anteriores con fuerza de cosa juzgada. Parece cerrarse la puerta a la revisi\u00f3n de las resoluciones judiciales firmes que, en los casos concretos, hubieran aplicado la sentencia del Tribunal Supremo. \u00bfY la puerta para exigir la responsabilidad del Estado por incumplir el Derecho de la Uni\u00f3n con da\u00f1o patrimonial a los consumidores? Veremos.<\/strong><\/p>\n

Pulsar aqu\u00ed para ver la publicaci\u00f3n original en Cinco D\u00edas<\/a><\/p>\n

Pedro Yanes Yanes<\/strong><\/p>\n

Catedr\u00e1tico de Derecho Mercantil y Director del departamento de Mercantil en Madrid <\/strong><\/p>\n

Medina Cuadros<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Este art\u00edculo se public\u00f3 en Cinco D\u00edas el 22 de diciembre de 2016. Como estaba anunciado, se ha hecho p\u00fablica la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) sobre la limitaci\u00f3n por los jueces espa\u00f1oles de los efectos en el tiempo (irretroactividad) de la declaraci\u00f3n de nulidad de la cl\u00e1usula suelo, en los asuntos acumulados C-154\/15, C-307\/15 y C-308\/15. Con inquietud se esperaba desde hace meses y ha llegado con el invierno. Las conclusiones previas del abogado general Mengozzi se conocieron ya iniciado el verano. Algunos las creyeron premonitorias de una posible confirmaci\u00f3n de la sentencia del Tribunal Supremo de 9 de mayo de 2013, favorable a dicha limitaci\u00f3n temporal. Sin embargo, ya tuve ocasi\u00f3n de manifestar en esta misma tribuna (La doble lecci\u00f3n de Mengozzi) que aquellas conclusiones deb\u00edan contextualizarse para no crear falsas expectativas sobre el fallo definitivo del TJUE. Y aqu\u00ed lo tenemos, sin grandes e innecesarias complicaciones, advirtiendo con naturalidad que los jueces espa\u00f1oles \u201cdeber\u00e1n abstenerse de aplicar, en el ejercicio de su propia autoridad, la limitaci\u00f3n de los efectos en el tiempo que el Tribunal Supremo acord\u00f3 \u2026, puesto que tal limitaci\u00f3n no resulta compatible con el Derecho de la Uni\u00f3n\u201d. Nos guste m\u00e1s, nos guste menos, o no nos guste, el TJUE es la \u00fanica instancia que puede decidir acerca de las limitaciones en el tiempo que puedan aplicarse a la interpretaci\u00f3n de una norma del Derecho de la Uni\u00f3n. El razonamiento del TJUE tiene por ello gran inter\u00e9s -no solo pr\u00e1ctico, tambi\u00e9n dial\u00e9ctico-, y contiene incluso alg\u00fan inciso que no deber\u00eda caer en saco roto en este tiempo de groseras simplificaciones. La cuesti\u00f3n prejudicial formulada ante el TJUE interpelaba sobre si era\/es conforme con la Directiva 93\/13 el reconocimiento a favor del Tribunal Supremo de Espa\u00f1a de la facultad de limitar los efectos de la declaraci\u00f3n de abusividad\/nulidad de una cl\u00e1usula suelo de modo que solo se reconozca el derecho a la restituci\u00f3n de las cantidades indebidamente abonadas por el consumidor al banco en virtud de la cl\u00e1usula nula exclusivamente a partir de la fecha de la resoluci\u00f3n dictada por el alto tribunal. No obstante la regla general de eficacia retroactiva de la nulidad, el Tribunal Supremo hab\u00eda declarado que dicha eficacia no pod\u00eda ser tan absoluta ni permanecer insensible a los principios generales del Derecho, y en particular al principio de seguridad jur\u00eddica: \u201cla retroactividad de la sentencia generar\u00eda el riesgo de trastornos graves con trascendencia al orden p\u00fablico econ\u00f3mico\u201d. Los lectores interesados recordar\u00e1n que Mengozzi hab\u00eda concluido que la Directiva 93\/13 no determina las condiciones en las que un \u00f3rgano jurisdiccional nacional puede limitar los efectos de las resoluciones por las que se califica como abusiva una cl\u00e1usula contractual, de manera que corresponder\u00eda al ordenamiento interno precisar esas condiciones desde el respeto de los principios de equivalencia y de efectividad del Derecho de la Uni\u00f3n. Sin embargo, una cosa es que los Estados miembros puedan articular una panoplia de remedios contra las cl\u00e1usulas abusivas y otra distinta las consecuencias que derivan de cada uno de esos remedios. La nulidad de la cl\u00e1usula es una sanci\u00f3n; la restituci\u00f3n de lo cobrado de m\u00e1s por el banco al amparo de la cl\u00e1usula impugnada, una consecuencia patrimonial derivada de la nulidad. De manera que, como recuerda TJUE, si nuestra Ley de Condiciones Generales de la Contrataci\u00f3n establece que \u201clas cl\u00e1usulas abusivas ser\u00e1n nulas y se tendr\u00e1n por no puestas\u201d, de ah\u00ed solo puede seguirse que el contrato subsiste sin esa cl\u00e1usula desde el momento mismo de su celebraci\u00f3n. Que es, por cierto, la regla tradicional en nuestro Derecho privado: \u201cDeclarada la nulidad de una obligaci\u00f3n, los contratantes deben restituirse rec\u00edprocamente las cosas que hubiesen sido materia del contrato\u201d (art. 1303 CCiv). A este respecto, nada puede sorprendernos porque el propio TJUE hab\u00eda ya declarado -en otros casos concernientes a bancos espa\u00f1oles- que incumbe al juez nacional -\u00abpura y simplemente\u00bb, dice- dejar sin aplicaci\u00f3n la cl\u00e1usula abusiva para que en ning\u00fan momento produzca efectos vinculantes para el consumidor (asunto C\u2011618\/10, Banesto), sin estar facultado para modificar el contenido de la cl\u00e1usula pues de otro modo se comprometer\u00eda el efecto disuasorio que se persigue con la prohibici\u00f3n de abusividad (asuntos C\u2011482\/13, C\u2011484\/13, C\u2011485\/13 y C\u2011487\/13, Unicaja y Caixabank). Sin separarse de esta l\u00ednea jurisprudencial, el TJUE dice ahora que la declaraci\u00f3n de abusividad de una cl\u00e1usula contractual debe tener como consecuencia \u201cel restablecimiento de la situaci\u00f3n de hecho y de Derecho en la que se encontrar\u00eda el consumidor de no haber existido dicha cl\u00e1usula\u201d; en particular, \u201cel correspondiente efecto restitutorio en relaci\u00f3n con el pago de importes que resulten ser cantidades indebidamente pagadas\u201d. De manera que, si la cl\u00e1usula suelo es nula, los efectos de su nulidad habr\u00edan de producirse desde el preciso momento de su introducci\u00f3n en el contrato, debiendo en consecuencia restituirse las cantidades indebidamente pagadas por el consumidor a partir de entonces. Pero no acaban aqu\u00ed los problemas. Debe recordarse que la sentencia del Tribunal Supremo, ahora contradicha por el TJUE, declaraba la retroactividad de sus efectos \u201cde tal forma que la nulidad de las cl\u00e1usulas no afectara a las situaciones definitivamente decididas por resoluciones judiciales con fuerza de cosa juzgada ni a los pagos ya efectuados en la fecha de publicaci\u00f3n de esta sentencia\u201d. No se pierda de vista que el pronunciamiento del TJUE se limita estrictamente a estos pagos, pero no a las situaciones ya decididas en firme por los jueces espa\u00f1oles. Respecto a estas situaciones, el TJUE reconoce (sin que nadie se lo pregunte) que el Tribunal Supremo pudo declarar (como declar\u00f3) inmunes a su pronunciamiento las situaciones definitivamente decididas por resoluciones judiciales anteriores con fuerza de cosa juzgada. Parece cerrarse la puerta a la revisi\u00f3n de las resoluciones judiciales firmes que, en los casos concretos, hubieran aplicado la sentencia del Tribunal Supremo. \u00bfY la puerta para exigir la responsabilidad del Estado por incumplir el Derecho de la Uni\u00f3n con da\u00f1o patrimonial a los consumidores? Veremos. 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